关于印发濮阳市创建下肢缺肢者假肢装配无障碍市工作实施方案的通知

各县（区）人民政府，开发区管委会，市人民政府有关部门：

《濮阳市创建下肢缺肢者假肢装配无障碍市工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

二〇一二年十二月六日

濮阳市创建下肢缺肢者假肢

装配无障碍市工作实施方案

 

为切实解决贫困下肢缺肢者康复难问题，补偿其丧失的功能，改善其生活状况，便于其参与社会和生产劳动，提高其生活质量，促进社会和谐，根据《河南省残联关于确定2012年下肢缺肢者假肢装配无障碍试点市的通知》（豫残联〔2012〕169号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新濮阳这一中心任务，坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则，通过开展创建活动，将假肢装配纳入残疾人事业发展计划，建立长效工作机制。

二、目标任务

建立为下肢缺肢者装配假肢长效工作机制，对每年新增适合安装下肢假肢的需求者，做到新发生一例，登记一例，转介一例，装配一例，实现下肢缺肢者“人人享有康复服务”的目标，力争早日成功创建下肢缺肢者假肢装配无障碍市。

三、保障措施

（一）组织保障

成立濮阳市创建下肢缺肢者假肢装配无障碍市工作领导小组，由副市长沈运田任组长，市政府副秘书长葛磊、市残联理事长郭俊任副组长，市卫生局、财政局、民政局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市残联，负责整体规划、指导、管理和监督创建工作。

（二）技术保障

成立濮阳市创建下肢缺肢者假肢装配无障碍市专家技术指导小组，依据国家相关标准，对普及型假肢装配项目的实施进行技术质量监督和指导。

（三）经费保障

1．多渠道筹措经费。积极争取长江新里程计划和国家、省假肢装配项目经费；市财政安排配套经费。   

2．加强假肢装配资金的管理。假肢装配资金要建立专户，专款专用。对弄虚作假、违反项目实施原则或挤占、挪用项目资金的，要追究有关人员的责任。

四、工作步骤

（一）宣传动员。各级残联要主动协调宣传部门，围绕“站立一人，造福一家”的宣传主题，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种新闻媒体和公益广告、宣传画、宣传栏等形式灵活多样进行宣传，在全市营造良好的创建舆论氛围。

（二）筛查病源。在全市开展“拉网式”下肢缺肢者病源筛查。各县（区）残联组织人员深入基层，彻底调查下肢缺肢者致残原因、家庭经济状况、康复需求等情况，摸清底数，将需要安装普及型假肢的残疾人进行安装前筛查，筛选出适合者，逐一登记造册，建档立卡，录入数据库，统一管理。

（三）组织实施。按照就近原则，指定河南省残疾人辅具中心濮阳分中心为假肢安装的定点机构，根据筛查下肢缺肢者情况，制定装配计划，按照集中组织取模、制作、装配、调试、指导训练的程序进行，特殊情况可上门服务。

（四）康复训练。康复专业技术人员对试穿装配假肢的残疾人进行适应、行走训练与康复服务指导，使其恢复行走能力。

（五）质量保障。根据普及型假肢的开发情况和装配需要，择优选择假肢零部件、辅助材料。技术人员在假肢安装过程中，要确保假肢装配质量，使受助者满意。

（六）建立档案。要建立完善假肢装配康复档案，按照要求及时将装配对象的信息录入数据库，同时做好假肢装配资料（包括文字、图片及声像资料）的收集、积累、存档等工作。

五、健全机制

（一）预防机制。卫生部门对截肢疾病易发人群进行专业指导并建立档案，定期随访；安监、建设部门和生产企业对野外作业、有害作业、高空作业等人群进行安全生产教育，宣讲基本自救和救护常识，制定安全生产措施；公安、交通部门积极宣传交通法律法规，特别是对司机、学生、幼儿等加强宣传教育，减少交通事故造成的残疾。

（二）培训机制。每年定期举办各类专业知识培训班，为截肢残疾人提供康复服务。对各乡镇（办）、社区（村）工作人员进行培训，使其掌握康复训练、心理康复咨询、辅助器具使用、服务转介、无障碍环境改造等基本知识；对骨科医生和急救人员进行培训，使其正确掌握肢体损伤的防护、截肢的时机和截肢部位，减少截肢；确需截肢时，充分考虑残疾人的术后假肢装配需要，正确开具假肢装配处方，并及时将截肢患者转介到康复机构和假肢装配机构；加强对装配技师的培训，使其全面掌握各类假肢装配技术，取得面向社会服务的资质，形成具有较高水平的假肢安装专业人才队伍。

（三）长效机制。充分发挥县乡村三级康复服务网络的作用，对新发生的下肢截肢患者，做到随发生，随发现，随登记，随报告。市残联每年集中组织筛查、装配，形成适合安装下肢假肢需求者新发现一例、登记一例、转介一例、装配一例的长效工作机制。

六、检查验收

由濮阳市创建下肢缺肢者假肢装配无障碍市工作领导小组办公室负责按照《河南省创建下肢装配无障碍市工作标准（试行）》开展自查，审评后向省残疾人康复办公室申请对我市进行检查验收。

濮阳市人民政府办公室