关于印发《2019年助力贫困残疾人脱贫攻坚 实施方案》的通知

关于印发《2019年助力贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》的通知

 

各县（区）残联：

       为深入贯彻落实《中共濮阳市委濮阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（濮发〔2016〕1号）和省残联印发的《2019年助力贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》（豫残联〔2019〕9号）及市残联等九部门印发的《打赢脱贫攻坚战行动计划开展扶贫助残行动实施方案》（濮残联〔2019〕16  号）精神，确保到2020年贫困残疾人如期实现脱贫，现将《2019年助力贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

 

 

                                                                                               2019年4月2日

2019年助力贫困残疾人脱贫攻坚实施方案

 

       为深入贯彻落实《中共濮阳市委濮阳市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（濮发〔2016〕1号）和省残联印发的《2019年助力贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》（豫残联〔2019〕9号）及市残联等九部门印发的《打赢脱贫攻坚战行动计划开展扶贫助残行动实施方案》（濮残联〔2019〕16  号）精神，坚决打好残疾人脱贫攻坚战，结合当前贫困残疾人贫困现状和需求，特制定本实施方案。

       一、指导思想

       深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，立足大扶贫工作格局，聚焦贫困残疾人面临的特殊困难，坚持普惠加特惠的原则，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

        二、任务目标

        ——建档立卡贫困残疾人在申领自愿的原则下残疾人证应办尽办；

        ——实施贫困残疾人精准康复服务，为29名0-6岁建档立卡及贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复服务；为3713名建档立卡贫困残疾人提供辅助器具适配服务；

        ——推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造，完成1500户建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造任务。

       三、精准施策，扶持贫困残疾人脱贫

       （一）实施好扶贫助残行动计划。按照市脱贫攻坚领导小组整体安排部署，发挥指挥部办公室作用，推动各成员单位坚持普惠和特惠相结合的原则，按照《打赢脱贫攻坚战行动计划开展扶贫助残行动实施方案》，细化措施，狠抓责任落实、政策落实、工作落实。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度；对16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人，符合条件的纳入特困人员救助供养；鼓励有条件的地方通过政府补贴、购买服务、设立公益性岗位、集中托养等方式，为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护服务；推进因残致贫家庭更好享受资产收益扶贫政策；优先保障贫困家庭残疾儿童接受义务教育，加快发展非义务教育阶段特殊教育。结合各成员单位工作落实情况，适时开展督促检查。

       （二）加强残疾人证核发管理工作。贯彻落实新修订的《河南省残疾人证管理办法实施细则（试行）》，加强监管，严格规范残疾人证核发程序，不断提高办证人员的业务素质和水平。加大宣传，动员符合条件的残疾人积极办证，推动更多惠残政策出台落地，提升残疾人办证的知晓度、参与度、满意度。完善下乡进村巡回办证制度，加强与医疗评定机构的合作，定期组织办证人员和评定医师下乡（镇、街道）、进村（社区），为残疾人提供更加人性化的残疾人证核发服务，贫困残疾人证办理在申领自愿的原则下应办尽办。对贫困残疾人申请办理残疾人证的医疗鉴定费用给予减免优惠。建立残疾人证动态核查机制，各县（区）残联、卫健部门要加强对残疾人证核发管理各个环节和医疗鉴定机构的监督检查，落实办证工作责任追究制度，加强监督核查，坚决杜绝“关系证、人情证”。

       （三）实施残疾人精准康复服务。落实《河南省残疾儿童康复救助实施办法》，优先保障符合条件的0－6岁视力、听力、言语、肢体、智力等建档立卡贫困残疾儿童和孤独症儿童得到康复训练、辅助器具适配、手术等服务。组织实施康复评估，根据评估结果转介到定点康复机构，并为其制定个性化康复服务方案。推进建档立卡贫困残疾人家庭医生签约服务。继续实施贫困残疾人辅助器具适配服务，探索辅助器具服务模式。

       （四）实施残疾人家庭无障碍改造。落实《2018年濮阳市建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》（濮扶指办〔2018〕14号），严格筛选受益对象，兼顾各类别残疾人，并优先照顾一户多残、老残一体等特别困难家庭。落实危房改造和贫困残疾人家庭无障碍改造同步设计、同步施工、同步验收的要求，合理集约使用资源。

       （五）鼓励地方探索多种助残服务模式。对不符合特困人员救助供养条件但有长期照料需求的重度残疾人，鼓励地方通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位、集中托养等多种方式，为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护等服务。

       （六）加强残疾人大数据建设和动态更新工作。配合扶贫办等部门做好残疾人大数据对接和共享。抓好动态更新数据成果转化和利用，摸清本地残疾人贫困户的准确信息，做好民生保障、住房、康复、就业、教育等数据比对分析，为推进贫困残疾人脱贫攻坚和残疾人基本公共服务托底补短提供基础依据。

       （七）扎实做好定点帮扶村脱贫攻坚指导工作。认真做好脱贫攻坚领导小组安排的各项包村对口帮扶脱贫工作任务，要高度重视对口帮扶点的脱贫攻坚工作，强化联系帮扶，宣传贯彻脱贫攻坚各项方针政策、决策部署；指导协助帮扶村党组织健全工作制度，培育后备力量，加强党员队伍教育管理；帮助找准发展路子，参与制定脱贫整体规划和年度工作计划，落实对贫困户的具体帮扶措施；协调帮扶资源，动员社会力量，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富；切实解决好帮扶人员在工作、生活中的实际困难和后顾之忧，确保他们下得去、待得住、安下心，确保各项任务真正落到实处。

       四、加强领导，确保贫困残疾人精准脱贫

       （一）加强组织领导。县（区）残联要高度重视，制定当地年度脱贫攻坚实施方案。要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，瞄准建档立卡残疾人贫困户，采取超常规举措精准施策，进一步推动普惠政策优先照顾残疾人、特惠政策精准惠及残疾人。

       （二）加大资金投入。根据本地实际，加大财政资金对贫困残疾人脱贫攻坚的投入，建立残疾人脱贫经费保障机制；通过慈善捐赠、社会募集、各界帮助等途径筹措资金，形成多渠道、全方位的残疾人帮扶脱贫资金投入格局。对残联实施的康复、家庭无障碍改造、就业和培训、托养和扶贫基地等项目向建档立卡残疾人聚焦，对每个扶持项目和每笔扶持资金都要实施精准管理。对资金支出不及时、不到位、不规范的，要追究相关人员责任。

       （三）强化精准指导。树牢精准理念，落实精准要求，瞄准建档立卡残疾人贫困户，对每一户残疾人做到识别精准，问题精准，措施精准，采取超常规举措施策，进一步推动普惠政策优先照顾残疾人、特惠政策精准惠及残疾人，推动脱贫攻坚各项政策不折不扣落到实处。各级残联要加强扶贫政策宣传解读，要让贫困群众听得懂、记得住。

       （四）加强统筹协调。坚持融合、联合、配合、聚合的工作思路，把残疾人脱贫攻坚融入当地政府工作大局统筹安排、同步实施、协调推进。联合民政、教育、卫健、人社、扶贫等部门做好残疾人脱贫攻坚各项任务落实，结合自身优势，聚合社会力量，合力推动残疾人脱贫攻坚工作取得实效。

       （五）加强宣传引导。广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织、民主党派和爱心人士、志愿者参与脱贫攻坚。要善于发现、挖掘各行各业有示范引领作用的助残扶贫典型和残疾人脱贫典型，吸引动员更多的社会力量和爱心人士参与到残疾人脱贫攻坚工作中。注重扶贫同扶志扶智、救急纾困与内生脱贫相结合，激发贫困残疾人脱贫致富内在动力，培养生产生活技能，提高自我发展能力。利用全国爱耳日、助残日、国际残疾人日等残疾人重要节日，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育和扶残助残活动。利用报纸、广播、电视、网络等宣传阵地，宣传“四自”精神，传播文明理念。

       （六）转变工作作风。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点整治脱贫攻坚领域腐败问题和作风问题，促进扶贫领域作风明显好转。改进调研督导，深入基层、深入群众，多渠道调查了解实际情况，注重发现并解决问题，坚决克服形式主义、官僚主义。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，做到“零容忍”，迅速纠正，坚决整改。

 

附件：2019年建档立卡贫困残疾人脱贫攻坚任务分配计划表